濮陽市人民政府

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關于對《濮陽市散煤污染防治條例》(草案征求意見稿)公開征求意見的公告

序號:114735  索引號:J0001-0201-2020-00233 公開形式:主動公開  公開時限:常年公開  發布機構:市政府辦公室 發布日期:2020/2/7

為了防治散煤污染,保護和改善大氣環境質量,根據濮陽市2020年立法計劃,按照市政府安排,市市場監督管理局代擬了《濮陽市散煤污染防治條例(草案)》。現將《條例》(草案征求意見稿)向社會公布,歡迎有關單位和各界人士提出寶貴意見建議。意見建議反饋截止日期為2020年3月8日。  電子郵件地址:[email protected]

郵寄地址:濮陽市開州路68號,市市場監督管理局消費者權益保護科 

郵編:457000

電話:0393-6662836


附件:濮陽市散煤污染防治條例(草案征求意見稿)



市市場監督管理局

2020年2月7日 

附件:


濮陽市散煤污染防治條例(草案征求意見稿


第一條【立法目的和依據】 為了防治散煤污染,保護和改善大氣環境質量,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市行政區域內煤炭及其制品生產加工、銷售、儲運、使用、污染防治與監督管理活動,適用本條例。

本條例所稱散煤,是指除電煤、集中供熱和原料用煤企業外的包含散煤和潔凈型煤的民用煤炭。

本條例未作規定的,適用有關法律、法規的規定。

第三條【目標原則】 散煤污染防治堅持政府主導、部門實施、公眾參與、防治結合、損害擔責的原則。

第四條【禁煤區劃定】 本市禁煤區內禁止民用散煤,不得生產加工、銷售、儲運、使用民用散煤。禁煤區范圍由市人民政府負責劃定并向社會公布。

第五條【層級責任】 市、縣(區)人民政府(管委會)對本行政區域內散煤污染防治工作負總責,建立散煤污染防治統籌協調、長效管理和信息共享機制,研究制定有關政策措施,明確各有關部門散煤污染防治監督管理職責,并將散煤污染防治納入環境保護責任制考核體系予以考核。

市、縣(區)人民政府(管委會)每年向本級人大常委會報告環境狀況和環境保護目標完成情況時,應當報告散煤污染防治情況,并向社會公開。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處在縣(區)人民政府(管委會)的領導和有關部門的指導下,開展散煤污染防治工作。

村(居)民委員會協助做好散煤污染防治工作,發現本區域內的散煤污染違法行為,應當及時勸阻并報告有關主管部門。

第六條【煤炭消費總量控制】 市人民政府應當按照省人民政府要求及本市環境保護需要確定散煤總量控制目標,制定散煤削減和清潔能源改造計劃并組織實施,降低煤炭在一次能源消費結構中的比重。

第七條【部門職責】 生態環境主管部門對散煤污染防治工作實施統一監督管理。發展改革、工業和信息化、市場監督管理、城市管理、公安、交通運輸、農業農村等部門,根據本級人民政府確定的職責,依法做好散煤污染防止監督管理工作。

第八條【輿論宣傳】 廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體應當開展散煤污染防治公益性宣傳,加強輿論監督,增強公眾散煤污染防治意識。

第九條【舉報與獎勵】 公民、法人和其他組織有權舉報散煤污染違法行為。生態環境主管部門和其他負有散煤污染防治監督管理職責的部門接到舉報,應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密;對實名舉報的,應當反饋處理結果;舉報內容查證屬實的,應當按照有關規定對舉報人給予獎勵。

第十條【禁煤區管理】 全市禁煤區內除經生態環境等主管部門批準以外,禁止任何單位和個人生產加工、銷售、運輸、儲存和使用煤炭及其制品。

電煤、集中供熱和原料用煤企業用煤應當符合國家標準;儲存煤炭應當使用倉儲或者其他密閉措施,并配備抑塵和防自燃設施設備;廠(站、場)內輸送煤炭和清運灰渣應當采取密閉、噴淋等抑塵措施,不得造成揚塵污染。

第十一條【運售煤車輛管理】 除為電煤、集中供熱和原料用煤企業運輸煤炭的車輛外,禁止煤炭及其制品運輸車輛進入本市,各級政府、公安交通管理部門要及時查處流動運售煤車輛。

為電煤、集中供熱和原料用煤企業運輸煤炭的車輛應當事先向所在地公安交通管理部門登記。

第十二條【燃用高污染燃料設施管理】 全市禁煤區內,禁止新建、擴建燃用高污染燃料設施。

電煤、集中供熱和原料用煤企業使用的鍋爐和窯爐生產工藝應當符合國家和地方規定標準,同步配套建設大氣污染防治設施和自動監測設備并保持正常運行,其污染物排放應當達到國家和地方規定的強制性標準。

第十三條 違反本條例第十條第一款規定,生產加工、銷售煤炭及其制品的,由市場監管部門責令改正,沒收原材料、產品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。 

違反本條例第十條第二款規定,使用不符合質量標準的煤炭的,由生態環境部門責令改正,處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。未密閉儲存煤炭或者未采取抑塵和防自燃措施或者防范措施落實不到位的,由生態環境等有關部門責令限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;造成嚴重后果的,處五萬元以上十萬元以下罰款,并責令停業整治。

第十四條 違反本條例第十一條規定,運輸煤炭及其制品的,由公安、交通管理部門按照職責和有關法律、法規的規定處罰。

第十五條 違反本條例第十二條第一款規定,新建、擴建燃用高污染燃料設施的,由生態環境主管部門沒收拆除設施,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本條例第十二條第二款規定,使用的鍋爐或者窯爐生產工藝不符合國家和地方規定標準或政策要求的,由生態環境主管部門責令限期拆除設備設施,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第十六條 市、縣(區)人民政府(管委會)及有關部門工作人員在散煤污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十七條 本條例自2020年 月 日起施行。




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